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增强监督管理能力依法保护水土资源

2019-01-31 17:01:52

增强监督管理能力 依法保护水土资源

《中华人民共和国水土保持法》于1991年6月29日颁布实施,2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订,自2011年3月1日起施行。新《水土保持法》实施以来,商洛市水土保持监督管理站深入贯彻落实《水土保持法》和《陕西省水土保持条例》,紧紧围绕生态文明建设大局,创新方法,增强能力,夯实,狠抓落实,为建设生态宜居的“幸福商洛”打下坚实基础,使“一江清水供北京”成为现实。  一是加大宣传力度,提高全民水土保持法律意识。坚持“全年宣传不断线,集中宣传掀高潮”的原则,利用“世界水日”“中国水周”“科技之春”期间和“水保法”颁布日为契机进行统一安排,创新宣传载体,举办形式多样的宣传活动。使开发建设单位的水土保持法制观念和法律意识明显增强,水土保持方案申报率达到100%以上,水土保持方案实施率达到80%以上。  二是强化监督检查,促进水保执法向深层次推进。重点对我市境内大型开发建设项目进行定期监督检查和不定期抽查,如西蓝商高速公路、洛商高速公路、宁西铁路二线、西康铁路二线、柞水大西沟铁矿、镇安金岭金矿、洛南九龙公司等,严格落实“三同时”制度和水土保持方案确定的各项防治措施,将人为水土流失降到最低程度。近年来,全市共查处各类违法案件34起,立案18起,结案17起,有效遏制了人为水土流失随经济增长而增长的趋势。据统计,近五年来,每年各类生产建设项目投入水土保持资金超过2800万元,治理水土流失面积67平方公里,恢复耕地2.4万亩,防护弃土弃碴370万方。  三是加强水保监督管理能力建设,不断提高监管水平。近年来,全市七县区水土保持监督管理站共计投入125万元更新设备,对执法车辆、摄像机、录音机、电脑等办案工具进行了更新、增补,保障了监督执法工作的顺利开展。全市67名专职水保执法干部统一培训考核,均取得了省政府法制办统一颁发的行政执法证。全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”。  在案件查处上,实施“三级”管理体制,针对小型建设活动的违法行为,采取以教育为主,依法适用简化程序,减少执法环节,体现以人为本执法理念;对于一般违法案件,适用审批化执法程序,严格按照“立案-调查-处理-送达-复议-诉讼-执行”程序进行查处,在每个环节都必须有领导审批签字,做到执法文书、档案资料齐全完整;针对大案要案采取特别指导化执法程序,为稳妥推进大案要案查处,有的县区成立“大案要案协调领导小组”,当查处工作遇到较大阻力时,首先向领导小组报告,研究后再视情况及时向县区人大等权力机构汇报,以寻求更多的支持。三种执法程序的灵活运用,有效地提高了执法效率。  四是转变观念,以服务促水保法规贯彻落实。在开展监督检查、落实法律义务的同时,坚持为生产建设单位服务,以落实防治措施为目的。市水保监督站每年为各生产建设单位咨询水土保持法规50多次,送法上门,现场指导生产建设活动中需整改的防护措施。在监督检查中,先后为建设单位提防治措施方案、施工工序建议16条,节约资金280多万元。通过技术咨询服务,加深了与生产建设单位的联系及感情,提高了开发建设企业遵守水保法规的自觉性,使法律法规规定的义务更好地得到落实。  (董贵青 寇 龙)

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