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业内石油经营已不存在垄断但市场竞争有限

2019-02-28 12:46:22

业内:石油经营已不存在垄断 但市场竞争有限

河南商报消息,本月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)发布。

在这份几乎包括了中国社会发展各个方面的改革大纲中,市场在资源配置中起决定作用,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格等描述,着实让民营企业振奋了一把。

近日,河南商报在走访中发现,不少民营企业家已经开始为将来可能出现的商机思考谋划。

《决定》原文

建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。

完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

反应

民企重大利好,兴奋得睡不着觉

在我省济源市,有一家研发高清洁汽油的企业河南国燃新能源科技有限公司。

经过近10年的努力,这家企业成功研制了一种辛烷值高、爆发力强的油品。

如今,该公司研制成功的低硫车用轻质燃料油生产制备技术,已经通过了中国高科技产业化研究会和河南省石油和化学工业协会的科技成果鉴定。鉴定专家认为,该燃料油的推广对二氧化硫减排、减少雾霾污染有着重要意义。

然而,尽管这种汽油在济源已经经过了多种车辆的试用,但企业一直担心未来产品量产后的出路问题。

《决定》的出台太及时了,让我看到了企业光明的前景。该公司负责人徐本忠说,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格这句话的描述,让他兴奋得几乎睡不着觉。

徐本忠说,从这短短的一句话中,他似乎看到了自己企业建加油站销售成品油的未来,看到了一个在石油行业竞争更加激烈的市场。

我是做企业的,只要油品好,啥都不怕。徐本忠认为,或许民营企业销售还有一段路要走,但他坚信自己的产品质量过关,一定能够在国内打出一片属于自己的天地。

打破国企垄断,还有一段路要走

河南省石油和化学工业协会秘书长苏东认为,尽管石油经营已经不存在垄断,但可以说市场竞争还很有限。

他认为,在石油生产已经放开的今天,下一步在天然气的开采中,民营经济也会逐渐参与进来。从市场的角度看,在国家经济命脉安全的前提下,这都是好事。

但是,从目前炼油企业的表现来看,民营企业、合资企业与国有企业所炼的油,品质上依然存在着一定的区别。北京所使用的环保汽油,如今一些民营炼油企业还难以达到这个标准。这说明经过国家多年的培育之后,民营企业在技术上与国企还存在很大的差距。

从石油经营层面来看,要打破三桶油垄断销售成品油的局面,必然要引入民营企业。不过,苏东认为这还有一段路要走。原因很简单,民营企业如果销售成品油,其原油来源、销售渠道的建设均是难题。

尤其是销售渠道,建一个加油站动辄上千万元,对民营企业而言不可谓不艰难。

政府对价格干预会逐步减弱

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这句话应如何理解?电信行业人士有自己的观点。

省内一电信行业人士张先生说,放开竞争性环节价格在电信领域应该有两层含义。

第一,是移动、联通、电信三家公司的内部结算价格可能要放开。

据说,国家为平衡三家运营商的关系,三家公司之间的内部结算价格存在着明显的区别。联通打移动每分钟的内部结算价格是3分钱,但移动打联通每分钟的结算价格却是6分钱,且移动打电信公司的结算价格也高。

这种内部结算价格的方式,明显是政府在平衡三家运营商之间的关系,是政府这只有形的手,在干预企业的发展,并不是真正意义上的市场行为。

第二,是要放开电信领域中运营商与等虚拟运营商之间的关系。

期待

民营经济发展障碍尽快扫清

河南省民营经济研究会副会长兼秘书长张立功认为,与推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革相比,市场在资源配置中起决定作用这句话的分量更大。一旦实现市场在资源配置中起决定作用,上述相关领域的价格改革也会随之而来。

张立功说,十八届三中全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础,这是在完善经济制度方面的理论创新。

过去我们承认个体经济、私有经济作为补充部分,后来又承认是社会主义市场经济的重要组成部分。

三中全会召开之时,正是我国民营经济发展的重要时期,承认公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,没有老大、老二之分,十分鲜明。

这对振奋民营企业家信心,对扫清目前民营经济发展中的一些障碍、玻璃门、弹簧门起到决定性的作用。

河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清也认为,《决定》中市场在资源配置中起决定作用,这是经济领域改革的灵魂。

以前是市场在资源配置中发挥基础作用,这个转变,体现了市场是资源配置的主体,而在以前这个主体是政府;市场的地位也不同了,市场是资源配置的内因,占核心地位,政府只是起辅助作用,意味着,以后所有的改革、政策、规划都将围绕市场进行顶层设计。

尽快建立各市场领域的负面清单

宋向清认为,由于有关制度、法律、规范、条例存在,对市场的不完全竞争向完全竞争发展不利。垄断企业、国有企业导致市场竞争不充分、不完善,这是无障碍竞争的第一个壁垒。

对于涉及国计民生的不应当、不方便完全推向市场和行业领域,要用法律规范,剥离出可以剥离的环节、项目,把它推向市场。有些国有企业主导的,也不全是垄断,即便不能剥离也要引入竞争机制。

清除市场壁垒,建议国家尽快建立各个行业、各个区域的负面清单,让经营主体对那些能做、那些不能做一目了然。

目前,我国跟国际做法不同,列举的是允许经营的正面清单。

别看这个制度设置是个小变化,却反映出大景象。宋向清表示,建立了负面清单后,要让企业明白除了负面清单里的,其他的都可以做。

比如,工商营业执照办理要写明经营范围,以后,就可能只标注除负面清单以外的其他领域。这样,企业就多了自主经营权。

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